Pflegen und schützen. Zivile Kontrolle über die Armee und die Best Practices der zivil-militärischen Beziehungen

Der Fokus hat einen offenen Brief aus der Exzellenz der Verteidigung und der Leiter des Gemeinsamen Ausschusses des Hauptquartiers über die Grundsätze der zivilen Kontrolle und Praxis zivilmilitärischer Beziehungen übersetzt. Wir befinden uns in einer äußerst schwierigen sozialen und militärischen Situation. Viele Faktoren, die die Beziehungen zwischen Zivil und Militär bestimmen, haben in den letzten Jahren schwerwiegende Prüfungen durchlaufen.

In geopolitischer Begriff Runde der Konfrontation mit den Hauptkonkurrenten. Im sozialen Bereich haben die pandemischen und wirtschaftlichen Umwälzungen die sozialen Grundlagen gebrochen und viele Probleme für Einzelpersonen und ganze Familien verursacht. In Bezug auf die politische Sphäre arbeiten professionelles Militär in einer äußerst ungünstigen Situation, die durch eine geteilte und radikale Konfrontation gekennzeichnet ist.

Der Höhepunkt dieser Konfrontation war die ersten Wahlen seit über einem Jahrhundert, bei denen der friedliche Transfer der politischen Macht verletzt und in Frage gestellt wurde. All diese Faktoren können sich in Zukunft verschlechtern.

In diesem Licht ist es nützlich, die Grundprinzipien und erfolgreichen Praktiken zu berücksichtigen, durch die Fachleute in den zivilen und militärischen Bereichen gesunde Beziehungen zwischen Militär und Zivilisten in Amerika der Vergangenheit aufrechterhalten haben - und mit angemessener Sorgfalt werden sie weiterhin in der Lage sein, weiterhin zu tun Also in der Zukunft. 1. Zivilkontrolle der Streitkräfte ist Teil der Stiftung der amerikanischen Demokratie.

Das demokratische Projekt ist nicht durch die Existenz einer mächtigen regulären Armee bedroht, bis zivile und militärische Führer sowie gewöhnlich unter ihrer Führung eine wirksame zivile Kontrolle akzeptieren und ausüben. 2. Zivilkontrollgesetze innerhalb der verfassungsmäßigen Grenzen unter den Bedingungen der Rechtsstaatlichkeit. Das Militär schwört, die Verfassung zu unterstützen und zu schützen, nicht einen bestimmten Beamten.

Alle Zivilisten sind, unabhängig davon, ob sie eidet oder nicht, auch verpflichtet, die Verfassung zu unterstützen und zu verteidigen, ist ihre höhere Verpflichtung. 3. Nach der US -Verfassung wird die zivile Kontrolle über die Streitkräfte auf alle drei Machtzweige verteilt. Am Ende wird die zivile Kontrolle durch den Willen des amerikanischen Volkes ausgeübt, der während der Wahlen ausgedrückt wird. 4.

Die zivile Kontrolle über operative Anordnungen wird innerhalb der Exekutivgewalt der Befehlskette des Präsidenten, dem Zivilminister der Verteidigungsminister, an den Kommandanten der Truppen ausgeübt.

Innerhalb der Grenzen der Exekutive wird die Zivilkontrolle für die Entwicklung und Umsetzung politischer Maßnahmen durch Interagency -Interaktion durchgeführt, die es den vom Präsidenten ernennten zivilen politischen Beamten sowie Karrierebeamten im öffentlichen Dienst ermöglichen, Optionen für Entscheidungen für die Entscheidungen zu entwickeln Präsident berücksichtigt unter Berücksichtigung der Empfehlungen des Militärs.

Der Vorsitzende des Joint Committee of Stabs ist nicht in die formelle Befehlskette aufgenommen. Laut der neuesten Praxis ist der Vorsitzende jedoch in die Kette der Bestellungen und der politischen Entwicklung einbezogen. 5. Im Rahmen des Gesetzgebers wird die zivile Kontrolle durch breite in dem Artikel und in der US -Verfassung aufgeführte Befugnisse ausgeübt, beginnend mit der Befugnis, Kriege zu erklären, die Armee zu schaffen und aufrechtzuerhalten und die Marine aufrechtzuerhalten.

Der Kongress bestimmt die Verteilung von Mitteln, ohne die militärische Aktivitäten unmöglich sind. Der Senat berät und erklärt sich bereit, die Beamten zu O-4 und höher zu befördern. Der Senat wurde auch angewiesen, Empfehlungen und Zustimmung der Ernennung einiger ziviler politischer Beamter zu geben. Der Kongress überwacht militärische Aktivitäten und erfordert möglicherweise Aussagen von militärischen oder zivilen Beamten mit geringfügigen Ausnahmen.

Kongressmitglieder geben die Mitarbeiter der Mitarbeiter von Mitarbeitern die Befugnis, Entscheidungen für Entscheidungen zu formulieren -Komitees und Kongress insgesamt, und spielen somit eine wichtige Rolle bei der Aufsicht der zivilen Politik. 6. Innerhalb der Grenzen der Justiz wird in bestimmten Fällen oder im Falle von Widersprüchen durch gerichtliche Überprüfung politischer Entscheidungen, Anordnungen und Handlungen gegen die Streitkräfte die zivile Kontrolle ausgeübt.

In der Praxis ist das Recht, eine politische Entscheidung/Ordnung/Handlung rechtswidrig oder verfassungswidrig zu erklären, von entscheidender Bedeutung, da das Militär (gesetzlich und gemäß der Berufsethik) verpflichtet ist, illegal oder verfassungswidrige politische Entscheidungen/Ordnung/Maßnahmen auszuführen. 7. Zivilkontrolle wird durch wirksame zivil-militärische Beziehungen verschärft.

Zivilmilitärische Beziehungen sind ein dynamischer und miteinander verbundener Prozess, der sich entsprechend dem Führungsstil der Zivilführer ändert. Nach den Best Practices sind militärisch-zivile Beziehungen der etablierten Entwicklung von Politiken und Gesetzen untergeordnet, die sowohl die militärische als auch die zivile Kontrolle schützt.

Die Gesetze, politischen Entscheidungen und Befehle werden in der verabschiedeten Ordnung in verschiedenen Agenturen gründlich geprüft, um sicherzustellen, dass ihre Rechtmäßigkeit, Zweckmäßigkeit und wahrscheinliche Effizienz. Unabhängig vom Prozess sind jedoch höhere militärische und zivile Führungskräfte für die vom Präsidenten erhaltenen Anordnung verantwortlich. 8.

Das Militär ist verpflichtet, den zivilen Führern sowohl der Exekutive als auch der gesetzgeberischen Macht bei der Entwicklung angemessener und ethischer Richtlinien zu unterstützen, sollte jedoch nur dann erfüllt werden, wenn die Richtlinien legal sind. Die höchste militärische und zivile Führung ist verpflichtet, dem Präsidenten seine Gedanken und Ratschläge zu geben, einschließlich der Folgen einer bestimmten Anordnung. 9.

Obwohl das militärisch-zivile System (wie oben beschrieben) schnell reagieren kann, um die Nation während der Krise zu schützen, soll es beraten, sicherzustellen, dass die Befugnis zur Verwendung der Gewalt und dem Zwang der US-Streitkräfte nicht angewendet wird wie beabsichtigt. 10. Ausgewählte (und ernannte) Zivilisten haben das Recht, falsch zu sein, dh sie haben das Recht, auf Politik oder Richtung zu bestehen, was, wie sich herausstellt, falsch war.

Dieses Recht wird beibehalten, auch wenn andere Personen im Voraus warnen, dass diese Aktionen falsch sind. 11. Das Militär ist verpflichtet, rechtliche Anordnungen zu befolgen, an denen sie zweifeln. Zivilbeamte sollten dem Militär reichlich Gelegenheit bieten, ihre Zweifel auszudrücken. Zivil- und Militärbeamte sollten sich auch darum kümmern, der Öffentlichkeit angemessen militärische Entscheidungen zu vermitteln.

Zivilführer sollten die Verantwortung für die Konsequenzen der im Rahmen ihrer Führung ergriffenen Maßnahmen übernehmen. 12. Das Militär verbessert die wirksame zivile Kontrolle, die Bekämpfung von Klarstellungen, die Erhöhung der Fragen der zweiten und dritten und drei Menschen und der Angabe alternativer Optionen, die möglicherweise nicht berücksichtigt wurden. 13.

Mutual Trust ist eine Garantie dafür, dass die zivilen Führer alle Optionen für die Konsequenzen für das Land, nicht die Parteipolitik, sorgfältig untersuchen und das Militär ihrerseits ehrlich die Richtlinien einhalten, die ihren beruflichen militärischen Präferenzen widersprechen. Ja, gegenseitiges Vertrauen hilft, das Missverständnis zu überwinden, das im Entscheidungsprozess entsteht.

Die militärischen und zivilen Führungsteams sammeln diese Vertrauensreserve in die tägliche Zusammenarbeit und nutzen sie während der Krise. 14. Die Haupt- und Reserve -Soldaten und die nationalen Wachen haben sorgfältig Rollen bei den Strafverfolgungsbehörden unterschieden. Diese Rollen sollten nur erfüllt werden, wenn sie der Verfassung und den entsprechenden Gesetzen erfüllen.

Das Militär ist verpflichtet, die Zweckmäßigkeit der vorgeschlagenen Maßnahmen zu konsultieren, und Zivilisten sollten die Möglichkeit einer solchen Diskussion schaffen. Am Ende sollte das Militär rechtliche Richtlinien einhalten. In den meisten Fällen sollte das Militär eher ein Hilfsmittel als eine führende Rolle bei der Gewährleistung von Recht und Ordnung spielen. 15.

Die Regeln und die Anordnung des Verteidigungsministeriums führen zu erheblichen Beschränkungen für die öffentliche Rolle des Militärpersonals in der Parteipolitik. Soldaten akzeptieren Beschränkungen des öffentlichen Ausdrucks ihrer privaten Ansichten - Beschränkungen, die verfassungswidrig wären, wenn sie anderen Bürgern auferlegt würden. Militärische und zivile Führer sollten sicherstellen, dass das Militär nicht an politischen Aktivitäten der Partei teilnimmt. 16.