Gemeinsamer Befehl. Während die USA und Japan eine neue Militärallianz schaffen
Während Japan beginnt, sein erstes dauerhaftes in United Operational Headquarters zu schaffen, müssen die Vereinigten Staaten schnell handeln, um ihre eigene Kommandostruktur in Japan zu aktualisieren.
Anstatt darauf zu warten, dass Japan Details über das zukünftige Hauptquartier - einschließlich seiner Struktur, seiner Rolle und des Standorts - plant, müssen die Vereinigten Staaten nun handeln, um einen gemeinsamen Bestandteil des in Japan ansässigen Betriebsbefehls zu schaffen, und werden als Hauptdarstellung der USA dienen. Durch das Schauspielern können die Vereinigten Staaten Japans Wahl beeinflussen.
Andernfalls verengen die heute in Tokio getroffenen Entscheidungen Washingtons Fähigkeit, die Kommandostruktur morgen zu beeinflussen. Der Fokus übersetzt Christopher B. Johnston und Zaka Cooper auf die gemeinsame Verwaltung von US- und Japan -Truppen. Im vergangenen Dezember präsentierte Japan eine neue Verteidigungsstrategie, die in seiner Größenordnung und Ambitionen beispiellos ist, was die tiefe Sorge der Verschlechterung der Sicherheitssituation in Ostasien widerspiegelt.
Laut der Strategie plant Japan, die Verteidigungskosten in den nächsten fünf Jahren um mehr als 60% zu erhöhen: von 5,4 Billionen Yen (ca. 40 Milliarden US -Dollar im heutigen Kurs) im Geschäftsjahr 2022 bis zu 9 Billionen Yen (66 Milliarden US -Dollar) 2022. im Geschäftsjahr 2027. Die Initiative stellt schnell ein: Das Budget nur für das Geschäftsjahr 20223 in Japan ist mehr als 25% höher als im Vorjahr.
Die Strategie umfasst Investitionspläne in den fortgeschrittenen Möglichkeiten in Japan, einschließlich der Möglichkeiten genauer Striche und aktiver Cyberverteidigung sowie in der lang vergessenen Branche wie Munition, Bereitschaft und Wartung oder des Schutzes von Objekten. Nach einigen Schätzungen könnte Japan bis 2027 nach den USA und China das drittgrößte Verteidigungsbudget der Welt erhalten.
Die Strategie beinhaltet auch Strukturreformen, einschließlich der Schaffung eines konstanten kombinierten operativen Hauptquartiers zur "Vereinigung des Kommandos" Land-, Maritime- und Luftkräfte der Selbstverteidigung. Bisher gibt es in Japan kein solches besonderes Betriebskommando.
Das United Headquarters, das 2006 neu organisiert und nominell verstärkt wurde, bietet sowohl das Kommando auf strategischer Ebene und berät den Premierminister als auch den Verteidigungsminister in militärischen Fragen sowie den gemeinsamen Operationen des operativen Kommandos in Kriegszeiten. Japanische Verteidigungsbeamte haben die Mängel dieses Systems lange Zeit erkannt.
Das beispiellose Erdbeben und Tsunami im Jahr 2011 beschleunigten die Beförderung zu größerer Vereinigung und Aufteilung des strategischen und operativen Kommandos, obwohl sich selbst die Selbstverteidigungskräfte während der Krise gut zeigten.
Seitdem hat Japan gemeinsame Maßnahmen mehr Aufmerksamkeit geschenkt - in der vorherigen Verteidigungsstrategie von 2018 wurde festgestellt, dass Selbstverteidigungskräfte "Struktur für gemeinsame Operationen studieren", jedoch in einer neuen Verteidigungsstrategie für die erste 'United Headquarters. Das Verteidigungsministerium wird Geld einladen, um im nächsten Haushaltszyklus ein dauerhaftes gemeinsames Hauptquartier zu erstellen, um bis März 2025 ein neues Kommando zu organisieren.
Die wichtigsten Teile bleiben jedoch ungelöst, einschließlich des Ranges eines Offiziers, der ihn führen wird, die Anzahl der dauerhaften Hauptquartier und sogar sein Standort (obwohl es wahrscheinlich zumindest zum Verteidigungsministerium in Itigai aufgenommen wird).
Diese Details sind der Grund für die akute bürokratische Rivalität im Verteidigungsministerium von Japan, da das Verteidigungsministerium und die Führer des Land-, Meeres- und Luftstreitkräfte der Selbstverteidigung versuchen, ihre Institutionen und Befugnisse zu schützen. In der Vergangenheit widersetzten sie sich der Schaffung des Hauptquartiers, und die Wirksamkeit des neuen Befehls wird letztendlich von ihrer Unterstützung abhängen.
Die Vereinigten Staaten sind sehr daran interessiert, das neue operative Kommando Japans richtig zu erstellen. Daher sollte Washington sowohl an der Bildung eines permanenten Hauptquartiers der Vereinigten Uniteds als auch anhand der Schritte zur Aktualisierung seiner eigenen Kommandostruktur in Japan arbeiten.
Im Gegensatz zum gemeinsamen Streitkräftekommando in Südkorea wurde die US-japanische Allianz nicht geschaffen, um "heute zu kämpfen", und bestehende Kommandomechanismen und das Management spiegeln die Anforderungen der vergangenen Ära wider. Für den größten Teil der Geschichte der Nachkriegszeit wurde Japan als Schutz und Schild für US -Truppen angesehen, die ein Speer der Allianz waren - ihr wahres Schockpotential, das ausschließlich von den Vereinigten Staaten verwaltet wurde.
Das Hauptquartier der US -Streitkräfte in Japan in Japan Yokota ist heute ein repräsentatives Kommando, das als Manager der US -Militärpräsenz im Land fungieren und mit der japanischen Regierung über Fragen im Zusammenhang mit der Grundlage des bilateralen Status interagieren soll von Kräften. Trotz der Anwesenheit von fast 50. 000 US -Militärpersonal in Japan spielt das Kommando der US -Streitkräfte in Japan keine gemeinsame operative Rolle.
Ihr Kommandant, ein Drei-Sterne-Luftwaffenoffizier, leitet die fünfte Einheit der Luftwaffe, die ein Hauptquartier in Yokotya hat, und berichtet an das Hauptquartier in Hawaii und den indo-pazifischen Befehl. Gleiches gilt für die siebte Marine in Yokoska, die dritten Expeditionskräfte der Marines in Okinawa und die kleineren Einheiten der US -Armee. Ja, heute sind die Partner der United-Mitarbeiter das indo-pazifische Kommando in Hawaii und die gemeinsamen Mitarbeiter im Pentagon.
Dieses Programm machte während des Kalten Krieges Sinn, als Japan hauptsächlich von einer Plattform für US -Militäroperationen diente, und nur wenige erwarteten die japanischen Kräfte der Selbstverteidigung einer führenden Rolle in einem Notfall. Aber jetzt ist es angesichts der raschen Entwicklung des Allianz, den führenden Möglichkeiten für Selbstverteidigungskräfte und der entscheidenden Rolle, die Japan in verschiedenen unvorhersehbaren Situationen spielen kann.
Die Aussicht auf die Möglichkeit genauer Entfernungen angesichts der geflügelten Tomahawk -Raketen, die Japan bis 2026 auf seine Schiffe platzieren will, gibt diesen Bemühungen eine besondere Relevanz. Zum ersten Mal benötigen die Vereinigten Staaten und Japan die Fähigkeit, reale Schockoperationen zu koordinieren, einschließlich Intelligenz, Beobachtung, Rekonstruktion, Targeting und Bewertung von Kampfangriffen.
Zumindest zunächst wird Japan weitgehend auf die amerikanische Architektur der "Läsionskette" angewiesen, um Ihre eigenen Percussion -Fähigkeiten zu schaffen, und dies erfordert eine viel tiefere Integration des Bündnisses als heute. Während Japan seine Verteidigungsstruktur verändert, sie erhöht und der Einheit mehr Aufmerksamkeit schenkt, sollte sich auch das Alliance -Befehl und das Management ändern.
Die Vereinigten Staaten sollten nun in Japan ein operatives Element als Analogon eines dauerhaften gemeinsamen Hauptquartiers schaffen. Laut einem kurzen Bericht der vom Sasakava Peace Fund organisierten Zielgruppe "muss das Kommando der USA und Japan dringend überprüfen.
" Ein vollständig kombiniertes amerikanisch-japanisches Kommando unter einem einzigen Befehl (wie das gemeinsame Kommando von Kräften in Südkorea) könnte schließlich die effektivste Kommandostruktur sein, aber weder legal noch politisch ist es für Japan unmöglich.
Das amerikanische Element erfordert jedoch ein zuverlässigeres und spezialisierteres Personal, das für die Planung und Koordinierung bilateraler militärischer Operationen verantwortlich ist, von Friedenszeiten bis zu wichtigen Notfällen. Solche Bemühungen sind notwendig, um sowohl die Probleme der japanischen Verteidigung als auch eine breitere Palette regionaler Aufgaben effektiver zu lösen.
Es gibt mehrere Prinzipien, die Washington und Tokio befolgt werden sollten, um die Effizienz neuer Allianz -Befehlselemente zu maximieren. Erstens muss das US -amerikanische operative Hauptquartier wie sein japanisches Gegenstück ein ständiges Personal haben, um die Kapazität in einer größeren Krise oder einem Konflikt aufrechtzuerhalten.
Zweitens sollte das US -Kommando vereint sein, um die Einheit der Marine, der Luftwaffe, des Marine Corps, der US -Armee und der Weltraumkräfte zu gewährleisten. Drittens sollten die US -amerikanischen und japanischen Betriebsbefehle so weit wie möglich in der Nähe liegen, da die Zusammenarbeit in einem großen Notfall kompliziert ist.
Diese Grundprinzipien sollten weitere Entscheidungen definieren, da die US -Regierung nicht nur ihre eigene Kommandostruktur in Betracht zieht, sondern auch, wie sie parallele Mechanismen Japans bilden wird. Im Dezember ordnete der Kongress die Schaffung des gemeinsamen Streitkräfte in der indo-pazifischen Region gemäß § 1087 des Gesetzes über die nationale Verteidigung an. Die Gesetzgebung erfordert, um die Umsetzung des Projekts 6 Monate nach dem Eintritt in Kraft zu setzen, dh Ende Juni.
Der Kongress forderte, dass der Hauptquartier vor dem 1. Oktober 2024 erstellt wird, was den Beamten etwas mehr als ein Jahr gibt, um eine neue Struktur zu schaffen. Das Hauptquartier der neuen United Forces kann in Japan geschaffen werden und wird sowohl für die Verteidigung als auch für die regionalen Fragen Japans verantwortlich sein - obwohl die letzte Rolle politisch sensibel für Japan und die Einschränkung der US -Freiheit sein kann.
Die Führer von Tokio sind möglicherweise nervös über die erweiterte operative Rolle des amerikanischen Kommandos in Japan, aber beide Länder sollten nun die Koordination gemeinsamer Antworten auf verschiedene unvorhergesehene Situationen planen. Aber selbst wenn der vom Kongress genehmigte neue gemeinsame Streitkräfte an anderer Stelle in der Region befindet in der Entwicklung der Allianz.
Beamte und Experten diskutieren mehrere allgemeine Modelle für die Transformation von US -Kommandostrukturen in Japan: Wie bereits erwähnt, hat jede dieser Optionen ihre Vor- und Nachteile. Das fortschrittliche Modell des indo-pazifischen Befehls wird der direkten Kommunikation bevorzugt, aber die Beziehungen weiter verwirren und eine parallele Struktur erzeugen.
Es wäre am einfachsten, ein Doppelbefehl umzusetzen, aber der für die Operationen der Allianz verantwortliche Kommandant wird höchstwahrscheinlich nicht angemessen aufmerksam werden. Und die Schaffung der US -Streitkräfte - Japan würde es Ihnen ermöglichen, alles unter einem Dach zu konzentrieren, aber eine erhebliche Umstrukturierung einer bestehenden Organisation erfordern. Am Ende wird die Einführung der US -Streitkräfte - Japan - eine Reihe langfristiger Vorteile haben.
Die operativen Kräfte der Vereinigten Staaten in Japan könnten einen zuverlässigen, konstanten Hauptquartier von United erhalten. Es kann mindestens teilweise in einem Raum mit einem konstanten Gelenkzentrum Japans platziert werden. Dieser Ansatz ist jedoch bürokratisch kompliziert und erfordert radikale Veränderungen in der Kultur und dem Personal des Kommandos. Experten werden argumentieren, welche dieser drei Optionen (oder andere) den größten Sinn hat.
Eines ist jedoch klar: Die aktuelle Situation kann nicht ewig dauern. Japan unternimmt beispiellose Schritte in seiner Nachkriegentwicklung und investiert in neue Möglichkeiten, die einen erheblichen Beitrag zur regionalen Zurückhaltung leisten können. Die Nutzung dieser neuen Möglichkeiten erfordert jedoch innovatives Denken über die Betriebsmechanismen von Verbündeten.
Washington sollte nicht beiseite stehen, bis Japan entscheidet, wie und wo sein ständiger gemeinsamer Hauptquartier platziert werden soll, da diese Entscheidungen die US -amerikanischen Möglichkeiten für regionale Befehlsmechanismen des Befehls und der Verwaltung bestimmen. Es ist Zeit, die US -Führer mit japanischen Kollegen über das ständige gemeinsame Hauptquartier und die Zukunft der amerikanischen Teamstruktur in Japan zu besprechen.
Während Japan vorwärts tritt, müssen die Vereinigten Staaten es unterstützen und eine gemeinsame Vision der Entwicklung von Kommandostrukturen der Alliierten in den kommenden Jahren bieten. Christopher B. Johnston ist Senior Advisor aus Japan am Zentrum für strategische und internationale Forschung. 25 Jahre lang arbeitete er in der US -Regierung, insbesondere im Nationalen Sicherheitsrat im Rahmen von Biden- und Obama -Verwaltungen sowie im Verteidigungsminister.