Sie nahmen an einer Leine. Warum Russland kein Atomabkommen mehr mit dem Iran ist
Im Jahr 2021 befürwortete Russland aktiv die Wiederherstellung eines gemeinsamen umfassenden Aktionsplans. Zu diesem Zweck wurden russische Diplomaten Vermittler zwischen seinen Parteien, verhinderte mehrmals den Zusammenbruch der Beziehungen des Iran zum Iran und verurteilte den Iran sogar öffentlich wegen Verstoßes und Verzögerung mit der Rückkehr des Verhandlungstisches.
Nach der Invasion der Ukraine hörte Russland auf, durch Fortschritte bei Atomverhandlungen zu erzielen, ohne sie von einer breiteren geopolitischen Spannung zu trennen. Vor dem Hintergrund der Verschlimmerung in den Beziehungen zum Westen verlässt jedes Mal, wenn Moskaus mehr Verbindungen zu Teheran den Kreml verlässt, weder den Wunsch noch die Fähigkeit, den Iran öffentlich zu kritisieren oder ihn zur Wiederherstellung eines nuklearen Abkommens zuzustimmen.
Focus hat den neuen Text von Hannaa Notte übersetzt, der der Zusammenarbeit Russlands und Iran gewidmet ist. Die Verwaltung von Baiden trat im Januar 2021 in die Stelle ein, um einen gemeinsamen umfassenden Aktionsplan wiederherzustellen - ungefähr zweieinhalb Jahre nachdem Präsident Donald Trump aus einem Atomabkommen zurückgezogen wurde. Nach sechs Verhandlungsrunden in Wien zwischen April und Juni 2021 wurde Ebrahim Rayy in die Ampel des Iran -Präsidenten gewählt.
Dies führte zu einer Unterbrechung der Verhandlungen, die nur zwei Monate vor der Invasion der Ukraine Russlands endete. In diesem Zeitraum reduzierte der Iran die Einhaltung der Nuklearvereinbarung und entwickelte nach Mai 2019 einen Verstoß. Im Februar 2021 setzte er auch die Umsetzung eines zusätzlichen Protokolls ein, das der internationalen Atomergieagentur einen erweiterten Zugang zu Informationen und Objekten innerhalb des Landes zur Verfügung stellte.
Vor diesem Hintergrund wurden russische Beamte, darunter ein ständiger Vertreter Russlands unter IAEO und internationale Organisationen in Wien, Botschafter Mikhail Ulyanov, die Hauptanhänger der Wiederherstellung eines Atomabkommens. Ulyanov spielte eine aktive Rolle bei der Aufrechterhaltung der nuklearen Verhandlungen auf der richtigen Ebene, einschließlich der häufigsten Interaktion mit iranischen und amerikanischen Verhandlungen auf bilateraler Basis.
In mehreren Fällen hat die russische Diplomatie eine wichtige Rolle bei der Verhinderung der Störung der Wiener Verhandlungen gespielt - nach einigen Schätzungen "ein halbes Dutzend Mal" nur in der zweiten Hälfte von 2021. Zum Beispiel traf Ulyanov im Dezember 2021 einen Vermittler bei der Entscheidung, die den Zugang von Agenturinspektoren zum iranischen Zentrifug -Werk in Karajzh reguliert, die die Verhandlungen im Wien desselben Monats wiederherstellen durften.
Drei Monate zuvor trug Russland im September auch zur Freiheitsstrafe eines "heißen Deals" bei, um die Agentur im Iran zu überprüfen. Russland kümmerte sich auch um die Isolation iranischer Atomverhandlungen aus dem Kontext der Verschlechterung der Beziehungen zum Westen. Im Jahr 2021 wurden die Kontakte zwischen Moskau und den westlichen Hauptstädten immer intensiver.
Amerikanische Beamte bewerteten jedoch ihre Interaktion mit russischen Kollegen über das iranische Atomabkommen als konstruktive. Ulyanov lobte auch seinen Dialog mit amerikanischen Beamten im Kontext von nuklearen Verhandlungen, nannte ihn "intensiv", "nützlich" und "geschäftlich" und charakterisierte Washingtons Ansatz als Beweis für "Einheit der Ziele" mit Russland. Darüber hinaus vermeidete Russland die Kritik am Iran nicht.
Im Februar 2021 forderte der stellvertretende Außenminister Russlands, Sergei Ryabkov, Teheran "Einschränkung und verantwortungsbewusster Ansatz", sobald die internationale Atomergieagentur von der iranischen Metall -Uran -Produktion eröffnet wurde. Zwei Monate später, als die iranische Führung den Beginn der Urananreicherung für 60 Prozent Reinheit ankündigte, bezeichneten russische Experten diese Entscheidung als "vielleicht radikalsten Schritt" von Teheran in letzter Zeit.
Vor dem Hintergrund der Spannungen zwischen dem Iran und der IAEO riet der Zugang der Agentur zu nuklearen Einrichtungen in Ulyanovs Land sorgfältig den Iran, um die Erhaltung der von den Kameras der Agentur aufgezeichneten Videos zu gewährleisten, um "in Zukunft Probleme zu vermeiden". In einem Interview im Juli 2021 war der Botschafter vielleicht der größte Schlag für die Iraner und charakterisierte das jüngste Atomabkommen von Teheran als diejenigen, die "zu weit gingen".
Solche Aussagen sagten in Russlands Besorgnis über Teherans Annäherung an die Atomschwelle aus. Die russische Kritik an Teheran erwarb manchmal einen spöttischen Schatten - zum Beispiel, als Ulyanov den Iran dafür kritisierte, die Erneuerung der Atomverhandlungen im Herbst 2021 zu verzögern. Als Reaktion auf die Erklärung des Außenministeriums schrieb der Iran Ende Oktober, dass die Verhandlungen "schnell" erneuert werden, schrieb Ulyanov auf Twitter: "Bald".
Jemand weiß, was es in einem praktischen Plan bedeuten kann? "In Teheran war es gezwungen, eine Erklärung zur Unterstützung von Ulyanov abzugeben, der Vorwürfe der" Dominanz "Russlands in den Wiener Verhandlungen bezeichnete. " Die Folgen der Invasion waren zunehmend offensichtlich. Am 5.
März erklärte der Außenminister Sergey Lavrov zum ersten Mal, dass westliche Sanktionen, die durch den Krieg in der Ukraine gegen Russland auferlegt wurden Schreiben garantiert, dass Handel, Investitionen und militärtechnisch Russlands Verbindungen zum Iran werden solche Sanktionen nicht erschweren.
Die Vereinigten Staaten, die sich beeilten, zu antworten, dass "neue Sanktionen gegen Russland nicht mit [einem gemeinsamen umfassenden Aktionsplan] zusammenhängen", waren nicht der einzige, der alarmiert war. Die iranischen Beamten nannten Russland auch einen "nicht konstruktiven" Schritt für Wien.
Sie zeigten jedoch Vorsicht und machten Moskau nicht offen vor, und der Außenminister erklärte lediglich, dass der Iran keine "externen Faktoren" zulassen würde, seine "nationalen Interessen an Wienverhandlungen" zu beeinflussen. Der Messenger des Iran kehrte jedoch zur Konsultation in den Wiener Verhandlungen nach Teheran zurück. Dann gab Russland der Europäischen Union ein inoffizielles Dokument, in dem seine Anforderungen an schriftliche Garantien festgelegt wurden. Bis zum 15.
März, als die Außenminister Russlands und der Iran auf einer gemeinsamen Pressekonferenz in Moskau erschienen, wurden jedoch Hinweise auf Unterschiede oder Reizungen verstreut. Der Minister Lavrov verließ die ehemaligen russischen Forderungen und gab an, dass sein Land "im Text des Wiederaufbauvertrags selbst" schriftliche Garantien erworben hat [ein gemeinsamer umfassender Aktionsplan] ".
Trotz der Minderung der Position Russlands nach 10 Tagen der Unsicherheit hat diese Episode den Wunsch nach dem endgültigen Abkommen über die Bedingungen für die Wiederherstellung eines Atomabkommens, das bis Anfang März in Reichweite war, "abgekühlt". Darüber hinaus schuf er in den westlichen Hauptstädten, dass Moskau nukleare Verhandlungen nicht mehr von angespannten Beziehungen zum Westen trennt.
Eine solche Wahrnehmung könnte durch russische Beamte durchaus erwärmt werden, dass Russland zwei Parteien nicht mehr "gute Dienstleistungen" - dh Iran und die USA - zur Erreichung der endgültigen Vereinbarung über die Vereinbarung liefern würde. Im Zusammenhang mit der Verringerung des Vertrauens in Russland als unparteiische Vermittler, der eine rechtzeitige Wiederherstellung eines gemeinsamen umfassenden Aktionsplans wünscht, kamen neue Vermittler in den Vordergrund.
Zu Beginn des Sommers 2022 Verhandlungen zwischen dem Iran und den Vereinigten Staaten über die EU. Als sie ohne konkrete Ergebnisse endeten, bemühten sich Brüssel, eine Vereinbarung zwischen dem Iran und den USA über den "endgültigen" Text zu vermitteln, um die Vereinbarung wiederherzustellen. Russland hat im Vergleich zum Zeitraum bis Februar 2022 weniger diplomatisches Kapital in ein Atomabkommen investiert.
Der Nachteil von Russo-iranischen Treffen auf hohem Niveau war immer noch nicht, und Russland nahm weiterhin aktiv an den Verhandlungen in Wien teil. In russischen Aussagen nach solchen Treffen gab es jedoch keine Anzeichen von Ungeduld, die Moskau im Herbst 2021 berichtete. Zum Beispiel, am 25. August, nachdem der Iran zusätzliche Zeit gebeten hatte, seine Gründe für den "endgültigen" Text einzulegen, erklärte Ulyanov, dass "wir geduldig sein sollten".
Als der Iran seine Antwort teilte und auf der zuvor entfernten Nachfrage nach Beendigung der Untersuchung durch die Agentur der International Atomic Energy Agency Agency Agency bestand, war die Reaktion Russlands erneut herablassend. Ein Jahr zuvor kritisierten russische Beamte den Iran subtil, weil sie sich auf die Erneuerung der Verhandlungen hingezogen worden waren. Jetzt haben sie die Anforderungen des Iran erkannt, die Washington als "Rollback" in Verhandlungen "intelligent" betrachtet.
Zusätzlich zur Manifestation endloser Geduld mit Teheran ist Russland im Allgemeinen nicht von Kritik. Im Juni 2022 stimmten 30 Mitglieder des IAEO -Rates für die Beschluss (die Russland abgelehnt) stimmten, was den Iran auffordert, bei der Untersuchung von drei nicht deklarierten Objekten mit den UN -Inspektoren zusammenzuarbeiten. Anschließend trennten der Iran mehrere von der Agentur in Atomanlagen installierte Kameras, die keine Proteste oder sogar Angst durch Russland verursachten.
Stattdessen haben russische Beamte die Beschließung des Rates beschuldigt, "die Fortsetzung der normalen Interaktion des Iran mit [der internationalen Atomergieagentur] zu ungelösten Fragen zu untergraben". Der offensichtliche Wunsch Russlands, dem Iran zu ermöglichen, die Verhandlungen in Wien zu verlangsamen, anstatt aktiv Fortschritte zu erzielen, kann zumindest teilweise durch die Erhöhung seiner Abhängigkeit von der Islamischen Republik erklärt werden.
Seit Februar hat Russland, das von den westlichen Hauptstädten abgelehnt wurde, seine Wechselwirkung mit dem Iran erheblich verstärkt, deren Höhepunkt der Besuch von Präsident Wladimir Putin nach Teheran im Juli war. Beide Länder haben wiederholt versprochen, den bilateralen Handel zu erweitern, und der Iran versprach, das russische Zahlungssystem "MIR" einzuführen, um kommerzielle Transaktionen zu erleichtern.
Nachdem Putin Mitte September mit seinem iranischen Kollegen in der Organisation Shanghai Cooperation getroffen hatte, sagte Putin, dass der bilaterale Handel russisch-iranischer Handel in den ersten fünf Monaten des 2022 um 30%stieg. Zwei Länder haben auch Fortschritte bei der Umsetzung mehrerer Energieprojekte im iranischen Geheimdienst und im Produktionssektor sowie der Swapes und der Produktion von verflüssigtem Erdgas angekündigt.
Es sollte anerkannt werden, dass in den vergangenen Plänen zur Stärkung der wirtschaftlichen Bindungen hinter Anträgen zurückgeblieben war und das jüngste Wachstum des bilateralen Handels vorwiegend auf russische Exporte landwirtschaftlicher Produkte zurückzuführen war. Die Struktur der russischen und iranischen Volkswirtschaften, insbesondere ihres Wettbewerbs auf dem Gebiet der Kohlenwasserstoffe, beschränkt die Aussichten auf zunehmende Interdependenz.
Angesichts der Tatsache, dass sich beide Länder in einer angespannten Situation befinden, sollten ihre wirtschaftlichen Schritte nicht ermäßigt werden. Auf der Militärfront verwendete Moskau kürzlich iranische Drohnen für die Aufgabe der Streiks in den ukrainischen Städten und in der Infrastruktur, und die Vereinigten Staaten vermuten, dass es versucht, iranische Landsarkets der Erd-Earth-Klasse zu kaufen.
Die Expansion der Russlands Militärverteidigung mit dem Iran verändert die Spielregeln, da es die Beziehung zwischen dem feudalen Lord und dem Vasall wieder aufbaut, in dem alle Hebel des Einflusses zuvor in Russland waren.
Zusätzlich zum Krieg in der Ukraine hat der Iran seit langem seinen Wert für Moskau gezeigt, der bei der Unterstützung des Regimes in Syrien nach der russischen "roten Linie" in Zentralasien zusammenarbeitet und dazu beiträgt, die sunniten radikalen Gruppen einzuschränken und als Kampf der Türkei zu fungieren. Moskau sucht auch immaterielle Vorteile aus der Partnerschaft mit dem Iran.
Im Juni erklärte Lavrov, dass der Iran mit Russland die Lehren seiner Erfahrung "Überleben in Sanktionen" teilte. Angesichts der Zunahme der wirtschaftlichen Interdependenz weist eine solche Rhetorik auf einen Anstieg des politischen Zusammenhalts gegen den Westen hin. Russland verstärkt ihre Beziehungen zur Islamischen Republik viele Jahre lang und beobachtet die iranischen "Hawks".
Selbst bei der Wiederherstellung von Nukleargeräten ist die Aussicht auf Annäherung von Teheran und Washington vernachlässigbar. Unabhängig von der Vereinbarung kann Moskau in einer breiteren geopolitischen Konfrontation mit dem Westen sicher auf die Unterstützung der Islamischen Republik zählen. Angesichts der Abhängigkeit Russlands von Teheran ist es unwahrscheinlich, dass es den Iran weiterhin zur Vereinbarung drängen oder Teheran öffentlich kritisieren wird.
Die Zunahme der Spannungen verringert auch die Bereitschaft Moskaus, ein erhebliches diplomatisches Kapital in die Zusammenarbeit mit westlichen Partnern bei der Wiederherstellung eines gemeinsamen integrierten Aktionsplans zu investieren. Darüber hinaus wird die Berechnung von Moskau, dass die Entfernung westlicher Sanktionen noch mehr zunimmt, und so kann die wärmere Position des Iran in Bezug auf Moskau auch in Russland spielen.
Die offensichtliche Nation Russlands für das Abkommen ist der einzige und entscheidende Faktor, der seine Wiederherstellung beeinträchtigt. Angesichts der Unterdrückung von Teheran der internen Proteste und der direkten Unterstützung von Russland stellte die Verwaltung von Baiden Mitte Oktober fest, dass die Wiederherstellung des Atomabkommens "nicht im Mittelpunkt seiner Aufmerksamkeit" sei.
Da die westlichen Befugnisse behaupten, dass der Erwerb iranischer Drohnen gegen die Resolution 2231 des UN -Sicherheitsrates verstößt, die einen gemeinsamen umfassenden Aktionsplan genehmigte, ist das Schicksal der Vereinbarung nun untrennbar mit dem Handel mit den iranischen Waffen mit Russland verbunden. Auch nach den Zwischenwahlen im November verringern diese neuen Reize die Wahrscheinlichkeit, das Atomabkommen wiederzubeleben.
Es besteht auch ein Risiko, dass sich Russlands Einstellung zur Nicht -Proliferation ändern kann. Historisch gesehen hat Moskau immer das Recht des Iran auf friedliche Kernenergie verteidigt und regelmäßig versucht, die UN -Sanktionen gegen den Iran zu begrenzen. Aber russische Führer wollten nie, dass der Iran eine Atomwaffe wird.
Heute kann nicht ausgeschlossen werden, dass Russland, das eine Kollision mit dem Westen gewonnen hat, die iranische nukleare Absicherung als einen wünschenswerten Anreiz betrachten kann, der das Ereignis ablenkt.
Obwohl die derzeitige russische Führung immer noch vorzieht, dass der Iran keine Bombe hat, kann er Teheran Nuclear Erpressung als nützlicher Faktor als nützlicher Faktor betrachten, insbesondere angesichts der Tatsache, dass der Iran in den letzten Jahren vom Kreml selbst weniger bedroht ist. Russland bevorzugt die Unsicherheit über das Schicksal eines gemeinsamen umfassenden Aktionsplans sowohl eines erfolgreichen Abkommens als auch des formellen Zusammenbruchs.
Wenn jedoch die Fortsetzung diplomatischer Methoden nach Zwischenwahlen in den Vereinigten Staaten unmöglich ist und die westlichen Mächte die Toten bekannt geben werden, wird Russland wahrscheinlich versuchen, den Iran vor jeglichen Konsequenzen zu schützen.
Es wird wahrscheinlich den Teheran im UN -Sicherheitsrat schützen, versuchen, die Bemühungen des Events zu erschweren, die UN -Sanktionen "abzuschaffen" und den Iran moderne Luftverteidigungssysteme und andere Waffen zur Verfügung zu stellen. Solche Schritte werden zweifellos sogar Moskau nicht nur mit den westlichen Hauptstädten, sondern auch mit dem persischen Golf und den arabischen Staaten stehlen.
Aber angesichts der Konfrontation mit dem Westen kann es sich Russland nicht leisten, den Iran dafür zu verlassen. ANNA NOTTE - Doktor der Wissenschaft, leitender Forscher am Wiener Zentrum für Abrüstung und Nicht -Spiele, wo sie sich mit der Kontrolle von Waffen und Sicherheit mit der Teilnahme Russlands, des Nahen Ostens, ihrer Schnittpunkt und Konsequenzen für die US- und Europa -Politik befasst.
Es hat einen Doktorand und einen Abschluss des Master of International Relations der Universität Oxford und den Bachelor of Social and Political Sciences der Universität Cambridge. Ihre Artikel wurden in den Zeitschriften der Nichtverbreitungsüberprüfung, der Außenpolitik, des nationalen Interesses, der Carnegie und anderer veröffentlicht. Dieser Artikel basiert auf dem Kapitel eines Buches, das im Frühjahr 2023 in der Friedrich Ebert Foundation veröffentlicht wird.