Wir haben eine Aufgabe, die Ukraine nach dem Krieg wieder aufzubauen. Aber wie man nicht den Weg derjenigen geht, die versagt haben
Auf der Konferenz in Lugano wurde am 4. Juli ein Wiederaufbauplan vorgestellt, für den 750 Milliarden US -Dollar involviert sein sollten. Obwohl die Geschichte eine große Anzahl von Beispielen für erfolgreiche Wiederaufbaute kennt, viele Länder, trotz der Finanzierung von Spendern und Gläubigern, Das wirtschaftliche Wunder nach dem Krieg konnte nicht erreicht werden. Dazu gehören zum Beispiel Afghanistan, Bosnien und Herzegowina, Irak und Iran.
Die Probleme, die ihre Wiederherstellungsprogramme erlitten haben, sind tatsächlich sehr ähnlich: 1. Schlechte strategische Planung und Koordination. 2. Unzureichende Kontrolle über Kosten und Leistung. 3. Mangel an Fokus auf die Bildung der Grundlage für ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum nach der Restaurierung.
Warum sind die gleichen Herausforderungen für die Ukraine relevant und wie können sie am besten überwunden? Nur die ukrainische Regierung sollte in einem Teil der organisatorischen Fehler sein (gleichzeitig mehrere verschiedene Agenturen mit Funktionen, die sich gegenseitig duplizieren), und das Missverständnis des lokalen Kontexts sollten für die strategische Planung und Koordination verantwortlich sein.
Diese Erfahrung sollte berücksichtigt werden, wenn eine Post -War -Rekonstruktionsstrategie erstellt wird. Es ist unwahrscheinlich, dass externe Probanden die Nuancen der ukrainischen Umgebung vollständig verstehen. Sie werden unterschiedliche Meinungen zu Prioritäten haben und sich hauptsächlich über ihre eigene Führung berichten.
Daher ist es sehr wichtig, dass die ukrainischen Behörden weiterhin für die Planung, Genehmigung und Koordination aller Restaurierungsprojekte verantwortlich sind. Die Schaffung zusätzlicher Einheiten speziell für die Verwaltung des Rekonstruktionsprozesses ist überflüssig, da sie die Struktur der öffentlichen Verwaltung nur duplizieren. Dies bedeutet jedoch nicht, dass die ukrainischen Behörden die Möglichkeit haben, unkontrollierbare Spenderfinanzierung auszugeben.
Internationale Partner sollten ihr Recht aufrechterhalten, die Richtungen der Verwendung von Mitteln zu koordinieren. Eine solche Zusammenarbeit ermöglicht es, die gegenseitige Rechenschaftspflicht der Parteien zu gewährleisten und an die Methoden der aktuellen Zusammenarbeit der Ukraine aus dem MFI zu erinnern. Es ist notwendig, die Gefahr des Einflusses selbstsüchtiger Interessen auf staatliche Entscheidungen zu begrenzen.
Bevor die ukrainischen Behörden mit einer umfassenden Post -War -Rekonstruktion fortfahren, müssen die ukrainischen Behörden eine detaillierte Straßenkarte entwickeln und lokale Gemeinden und Unternehmen an diesen Prozess anbringen. Dieses Dokument sollte wie möglich gemacht werden und klare wichtige Leistungsindikatoren enthalten, die jeder interessierte Mensch leicht verfolgen kann. Transparenz verbessert die Rechenschaftspflicht und gewährleistet die Erwartungen aller Beteiligten.
Die ordnungsgemäße Kontrolle über die Kosten und die Leistung von Projekten ist nur möglich, wenn Markt- und automatisierte Ansätze überall, wo es möglich ist, einen angemessenen und ineffizienten Einsatz von Rekonstruktionsfonds Dringlichkeit, geschwächte Institutionen und große Zahlenprojektionen, die gleichzeitig durchgeführt wurden.
Der Fall der Ukraine ist kaum einzigartig, was bedeutet, dass die Bedrohung durch Korruption und illegale Aneignung als äußerst ernst angesehen werden sollte. Obwohl die Idee, Überwachungsmechanismen bei allen Wiederherstellungskosten zu erstellen, attraktiv erscheinen mag, ist dieser Ansatz nicht optimal.
Sowohl historische Beispiele als auch die Erfahrung der Ukraine vor -im Krieg zeigen, dass eine zu strenge Kontrolle die Leistung der Projekte erheblich verlangsamen und daher zu einer Weigerung führen kann, als solche zu überwachen. Um dies zu verhindern, ist es notwendig, sich auf die Bildung eines Finanzierungsverteilungssystems zu konzentrieren, das so viel Geld wie möglich durch Markt und automatisierte Ansätze lenken würde.
Solche Methoden sind besonders effektiv, um den privaten Sektor und die kleine Konstruktion zu unterstützen. Unternehmen können beispielsweise den Großteil der Unterstützung auf Kosten der Kombination erhalten: -Subventionierte Kreditprogramme, die teilweise Zinssätze und Versprechen abdecken (das Finanzministerium hat bereits eine ähnliche Erfahrung in Form der Einführung der Initiative verfügbare Kredite 5 -7-9); - allgemeine Steuervorteile.
Personen, die Privatwohnungen verloren haben (im Gegensatz zu Wohnungen in mehrstufigen Gebäuden), könnten Unterstützung in Form einer festen Zahlung für den Wiederaufbau erhalten. Einschränkungen der Kosten der Kosten solcher Mittel (zum Beispiel können Sie sie sogar auf Bauunternehmen übertragen, mit denen die Eigentümer die entsprechenden Verträge unterzeichnet haben), können die Wahrscheinlichkeit eines Missbrauchs erheblich verringern.
Die Kontrolle über die Kosten und die Ausführung großer Projekte sollte hart sein. Da die Erfahrung der Ukraine vor dem Krieg zeigt, dass das Corporate Governance -System lokaler Agenturen wie Ukravtodor noch nicht reformiert wurde, können sie sich nicht in der Hoffnung auf eine wirksame Finanzierung von Projekten verlassen.
Es ist notwendig, anerkannte internationale Experten und Organisationen einzubeziehen, um Ausschreibungen zu überwachen, und die Einhaltung technischer Anforderungen durch Auftragnehmer (das Audit sollte während des Baus dauerhaft durchgeführt werden). Der Weg zu einem nachhaltigen Wirtschaftswachstum nach dem Wiederaufbau liegt durch starke Institutionen. Es ist offensichtlich, dass neue Brücken und Straßen die Abwesenheit nicht kompensieren können, z. im realen Sektor.
Anleger benötigen Vorhersehbarkeit, rechtliche und physische Sicherheit sowie klare Regeln für die Interaktion mit staatlichen Stellen. In den letzten Jahren hat die Ukraine an der Reform ihrer Rechtssystem-, Erdgas- und Strommärkte, der Anti -Korruption -Infrastruktur und der Verwaltung staatlicher Unternehmen gearbeitet. Diese Bemühungen sollten nach Beginn des Wiederaufbaus nicht wieder zum Hintergrund sein.
Es ist auch notwendig, erhebliche Anstrengungen zu leiten, um die wirksame Arbeit des Antimonopol -Ausschusses und des staatlichen Apparats als Ganzes sicherzustellen. Die Unfähigkeit, starke Institutionen aufzubauen, kann auch dazu führen, dass die Ukraine aufgrund einer Reaktion der internationalen Gemeinschaft auf Aggression durch Russland bereits erhebliche Chancen verliert.